歷來每一個五年規劃,都是相關時期,主導大陸經濟與社會發展的總方針。以目前尚在實行的「十二五規劃」而言,其規劃綱要文件的開宗明義,即是強調加快轉變經濟發展方式,開創科學發展新局面;整本綱要文件計有16篇、62章,總字數超過五萬字。

中國大陸的國民經濟和社會發展第十三個五年規劃,即「十三五規劃」,將自明年初開始實行,相關文件的研擬工作,正在緊鑼密鼓進行中。我們除了關心該規劃中的大陸經社發展方針外,更注意該規劃對未來兩岸關係發展,將如何表述。

工商時報【主筆室】

至於兩岸關係政策方針,十二五規劃的表述相當明朗、積極。該規劃係用了ㄧ個專章來表述兩岸關係,其中強調三大方針:一是建立健全兩岸經濟合作機制,二是全面深化兩岸經濟合作,三是支持海峽西岸經濟區建設。

目前看起來,「十三五期間」的兩岸關係,難免蒙上陰影,即政治上的對立,可能壓過經貿上的合作,而成為未來幾年兩岸關係的主軸。這也是工商界較擔憂的事情。台灣的下一任總統,如何發揮智慧,以淡化兩岸政治的對立性,並擴大兩岸經貿的合作成分,來提高兩岸的共同福祉,各方都在等著看。

社論-大陸「十三五規劃」與兩岸關係

內容來自YAHOO新聞

其中,關於居民收入的提升,「十二五規劃」設定了負債整合硬性提高工資收入的政策,即明確規定,最低工資標準「年均增長13%以上」;此一規定,帶動大陸整體工資水平,在「十二五期間」年年大幅上漲,使中外廠商承受了工資支出激增壓力,很多台商迄今依然難以適應。

在十二五規劃實行的五年期間(十二五期間),即20個人信貸11年至2015年,諸多發展方針之落實,已充分改變了大信用貸款陸整體經濟和社會的面貌,其中海內外印象最深刻的,是服務業的大發展、製造業的改造提升、城鎮化的推進、內需的擴張、居民收入的持續提升、環保節能規定的雷厲風行等。

這些方針,具有相當大的前瞻性和可操作性,當時給兩岸關係帶來相當樂觀的氣氛;因為十二五規劃最後定案前夕,兩岸剛於2010年年中,簽署了ECFA(兩岸經濟合作架構協議),雙方關係正處在「高潮期」,後續發展動力十足,所以十二五規劃的相關方針,也給人們帶來很大的「想像空間」。

站在十二五規劃的基礎上,來展望十三五規劃,實不難看出後者的條理和脈絡。首先,經濟生產水平的進一步優化,以接近發達國家水平,將是十三五規劃的重大任務;所以,物聯網、智慧製造、一帶一路、長江經濟帶、京津冀協同發展等熱門事項,將在十三五規劃文件中佔有相當大負債整合的份量,及呈現完整的發展策略。個人信貸

其次,十三五規劃料將強調,加速提高居民平均收入,使其達到全球高收入國家標準,即每人每年平均收入約1萬3千餘美元。這一項最能表彰國家建設的成果。而值得注意的是,「十三五期間(2016年至2020年)」結束後,中共就要在2021年慶祝建黨百週年;由此可見,十三五期間是中共力拼建設成績單,準備迎接其黨慶的關鍵期,自然會大力提高居民平均收入。

兩岸關係政策方針,則會是十三五規劃中較難著墨的部分;其原因,乃是台灣在2016年年初將有總統大選,而目前看來,民進黨選情比較好,國民黨處境比較差,所呈現的政情態勢,與2010年十二五規劃定案時,台灣由國民黨穩定執政的情況大不相同。

綜合而言,十三五規劃的兩岸政策方針表述,勢必和十二五規劃有顯著差異,可能會增加政治性論述,即強調「反獨促統」,來應對民進黨的強勢。是否如此,等今年10月,中共十八屆五中全會發表十三五相關政策建議時,即可見到端倪。

中共中央政治局日前一次會議,決定於今年十月,在北京召開中共「十八屆五中全會」,後者主要議程即是研究「關於十三五規劃的建議」。按照慣例,這次的五中全會,將會提出關於十三五規劃的整套政策建議,俾由國務院據此寫成「第十三個五年規劃綱要」,提交明年三月的全國人大、政協「兩會」進行審議,通過後即作為全國配合運作的準據。



新聞來源https://tw.news.yahoo.com/社論-大陸-十三五規劃-與兩岸關係-215006575--finance.html

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